移民保释与拘留概述

作者: 移民 律师
发布日期: 11 Apr 2018

今年早些时候,一个新的移民保释制度在英国生效,这标志着对移民使用的本就普遍的拘留权的明显扩张。

它是根据2016年移民法提出,通过2016年移民法(开始第7号和过渡规定)2017法规实施,并于2018年1月15日生效。

在对英国移民长期使用无限期拘留的情况日益受到关注之际,这次大修正值得关注。有些人由于各种原因无法保持其在英国的合法身份,或者仅仅缺乏具体证据来证明或确定自己在英国的合法身份。然而,从快速查看新规则来看,我们很难看出这些问题将能得到很快地解决。

移民保释:主要特点

国务大臣和初级裁判所有授予保释的权利。

即使在一个人没有被拘留但可能被拘留的情况下,国务大臣也可以批准保释。然而,初级裁判所没有同等权力,初级裁判所只有在被拘留的情况下可批准保释。此外,即使对于不能合法被拘留的人(例如,在合理的时间内没有切实可行的驱逐一个人的安排),现在他/她也可以被实施保释。

在任何情况下,初级裁判所不能在抵达八天后批准保释,或者在14天内将移交(附表10(3))的情况下,增加国务大臣已经设定的拘留天数。然而,积极的一点是,自动保释听证会应该为那些被拘留四个月并且自己没有申请保释或者没有律师帮助申请保释的情况。

如果被拘留者能够证明他们有住所,并且他们至少有一名"财务状况支持者"能代表被拘留者参加必要的听证会,并且保证能代表他们支付任何经济处罚(在不遵守保释条件的情况),那么被拘留者则很可能获得保释。

移民保释不能保证一定被批准,如果被拘留者有犯罪记录,以前违反了保释条件,或者他们的移交日期是在保释申请的14天内,被拘留者可能会很难被批准保释。

内政部保释:

批准移民保释的法定权力在2016年移民法附表10的第1段中列明。

如果一个人有下列情况,国务大臣(或代表国务大臣行事的人,如移民官)可以准予移民保释:

• 根据任何国务大臣的拘留权被拘留;或者

  • 根据任何这些权力可被拘留。

实际上,这意味着以前的"临时批准"的概念不再存在。临时批准是一种允许一个人合法地入境英国而不被拘留(在他们获准居留签证)的情况。例如,这适用于合法进入英国的庇护申请人,在对他们的案件进行审理并作出决定的同时,他们可以获得临时批准。从现在开始,任何合法留在英国但没有居留签证的移民(包括寻求庇护者)从技术词汇上来说都属于移民保释。

使用正式的移民保释申请表格,您可以在抵达英国后的任何时候向国务大臣提出保释申请。

一个成功的申请人要被准予保释,受制于许多条件,可能包括(但不限于)以下内容:

• 定期向移民官员报告;

• 出席预约或听证会;

• 限制他们可以居住的地方;

• 通过标签进行电子监控;

• 对工作或学习的限制;

  • 遵守获准保释的所有条件。

如果申请人或申请人的财务状况支持者违反了所谓的"财务保释条件",则可能会受到经济处罚。

内政部可以单方面改变保释条件,无需司法审查,例如提高报告频率。如果保释条件被破坏,申请人则可能受制于下列:

• 更严格的保释条件;

• 可能的刑事指控;

• 申请人必须直接或由其财务状况支持者支付罚金;

  • 移民拘留。

向某人准予移民保释并不妨碍该人随后的拘留,即使此人获准了保释,他们仍可能被拘留。此外,附表10(10)(1)为未来可能违反保释条件提供了逮捕权。唯一的考核是移民官员或警务人员是否有"合理的理由相信"这个人不能或已经没有遵守保释的条件,或者在未来"很有可能不能遵守"这一保释条件。

当保释的人被准予下列时,他/她的保释状态结束:

• 不再受制拘留,国务大臣也不考虑是否对该人发出驱逐令;

• 被准许了入境或居留英国的签证;

• 根据"移民保释资格"中提到的其中一项规定被拘留;或者

• 从英国被驱逐,或以其他方式离开英国。

初级裁判所保释:

只有当某人根据附表10第1(1)段的任何权力被拘留后,才可以向一级裁判所提出移民保释申请。一级裁判所没有权力对可能被拘留、但没有实际被拘留的人批准保释。

希望获得裁判所准予保释的被拘留者必须以书面形式向裁判所提交申请。然而,裁判所不可以在抵达8天后或在14天内会被移交的情况下批准保释。

通常会有听证会来决定是否应该给予申请人保释。由于大多数裁判所审理的移民保释申请人已经被拘留,所以他们则不需要出席听证会,他们可以任命其财务状况支持者代表他们出席,或者可以通过视频链接出席。

如果移交令已经发出,且保释申请人被要求在保释决定当天算起的14天内离开英国,这时就只有内政部可以批准保释。移交令14天到期正是内政部收到保释听证之时的情况我们也并不是闻所未闻。

如果裁判所拒绝保释,申请人不能在28天内重新申请,除非情况发生重大变化。

获得保释后,被拘留者和内政部都可以申请更改保释条件。移民保释条款包括限制,保释并不一定会保证某人不会被拘留。保释通常会受到上述一系列条件的约束,包括保证和禁止工作。 

上述不是对新规定的内容和应用的全面诠释。我们仅仅总结了2016年移民后法案体系的一些主要特点,并且为有兴趣使用新条款提出保释申请的人士提供一些实际的考虑。在获得保释后,内政部可以变更条件。

如果您需要关于移民保释和拘留的进一步信息或协助,请随时与我们联系


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